对于中国跨境电商而言，这是一个美丽的春天。

商务部新闻发言人3月17日表示，我国将从2018年1月1日起，在杭州、天津、上海、重庆等15个城市实施跨境电商零售进口监管新政，在此之前继续执行跨境电商零售进口监管过渡期政策。有关部门将根据职能分工，尽快研究出台具体实施细则，推动跨境电商零售进口持续健康发展。

跨境电商已经成为中国经济发展的新引擎、产业转型的新业态和对外开放的新窗口。自2014跨境电商元年开始，传统零售商、海内外电商巨头、创业公司、物流服务商、供应链分销商纷纷入局，跑马圈地。业内人士认为，2017年将会是跨境电商变革的元年。

跨境电商风生水起

“我们引入了各国当地人经营，打造纯正异国风情，可买可吃可玩，力求刷新购物体验。”福州自贸片区一商城招商运营负责人说。

据了解，福州自贸片区已先后引进了300多家境内外大型跨境电商平台和运营企业。由线下体验带动线上销售，一个个邮包装载着进口商品从自贸区内发往全国各地。与此同时，更多的当地品牌也正搭乘电商平台，跨出国门销往海外。

“趋势上看，跨境电商出口的规模更值得期待。”福州市商务局电商处处长王耀飞介绍道。昔日的跨境物流瓶颈正在被逐一破解，福州依托海港，江阴港区正在打造进出口商品物流分拨基地。

福州跨境电商企业的发展非常迅速，福州出入境检验检疫局2016年备案跨境电商商品2372种；共进口跨境电商商品146批次、货值1.0395亿元，发出订单邮包27.1176万单、货值1.0139亿元。

福州自贸片区跨境电商的发展，是我国近几年来跨境电商的一个缩影。近日，商务部在新闻例会上发布跨境电商数据。商务部发言人孙继文表示，跨境电商2016年交易规模快速增长，其中，B2B占跨境电商进出口七成以上。在我国占进出口贸易重要位置的跨境电商，在未来五年将成为主要外贸模式之一。

跨境电商为中小企业提供了巨大发展空间，各地各行业纷纷抢抓这一实现外贸转型促进经济增长的新机遇。新时颖服饰公司原是晋江一家传统的服装外贸企业，近年来，该公司改变传统单一的依赖贸易商出口模式，斥资500多万元，搭建自有时尚服装跨境电商平台，专门从事时尚服饰的跨境网上销售。

“过去，我们的产品出口受制于国外进口商和贸易商，现在通过跨境电商平台，我们自主接单，大大提升利润率，自有品牌也得到推广。”公司负责人介绍说。

跨境电商独有的优势，让泉州企业和产业资本看到希望，纷纷择机进入。据泉州金融工作局估算，近三年来，各类进入跨境电商领域的泉州资本，总数超过100亿元，且三年间进入的资本额保持年均50%以上的增速。

泉州海关出口经济分析师翁晨予认为，通过跨境电商，企业输出自有品牌，提升产品的附加值和含金量，很大程度上可化解要素成本的相对劣势。而且长远看，有利于本地品牌的国际化。

监管滞后行业乱象

正如不少人此前的猜测，跨境电商的问题果然在今年的“3·15”晚会中被曝光出来。这次曝光的跨境电商主要是深圳市有棵树旗下的深圳海豚跨境科技有限公司，主要核污染食品是卡乐比麦片。海豚跨境号称是中国进口母婴用品最大的供应链平台，为国内众多的电商提供货源。

据了解，跨境电商商品覆盖零食、化妆品、奢侈品、家电等领域。统计显示，2016年中国跨境电商交易规模达6.3万亿元，“海淘”用户规模达4100万人次，但投诉也随之增长。数据显示，跨境网购投诉占网络消费投诉总量的11.52％，2015年这个数据为7.53％，疑似售假、物流速度、客户服务成为主要痛点。

实际上，相关部门对跨境电商的监管并无放松。3月14日，在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，国家质检总局局长支树平表示：从未放松过对跨境电商的监管，但“压力很大”。

2016年，质检总局对通过跨境电商渠道进口的玩具、纸尿裤、服装和餐厨具等消费品开展了专项质量抽查，共抽查1013批，检出安全项目不合格415批，不合格率为40.9%，质量安全问题较为突出。

“跨境电商目前是作为个人自用物品进行监管，主要实施检疫，重点看有无疫情疫病、有害生物传入的风险，并实时发布警告提示消费者。”支树平表示，目前对跨境电商的监管仍在过渡期，过渡期结束后如何监管仍在调研，如果纳入货物管理，质检总局就要对准入、注册、许可等方面进行全链条监管。

业内人士告诉记者，由于市场竞争加剧，产品同质化的市场环境下，不少商家打起了价格战，陷入恶性循环，而部分小公司通过非正规渠道进货，由于供应链过长、可控性低，极易出现不合格率高的后果。

此外，由于行业监管的滞后，一些缺乏职业操守的买手为了“降低”采购成本，而在跟生产商拿货时故意采购了质检不合格的商品。据了解，厦门从事跨境电商的企业已经超过5000家，但绝大多数都是中小型企业，而且是通过第三方平台销售。

政策和制度需创新

晋江市电子商务协会秘书长余显认为，跨境电商处在起步阶段，存在物流阻滞、人才匮乏等困难。面对难得的发展机遇与激烈的竞争形势，跨境电商应从线上服务平台、线下产业园区、产业服务体系等方面着手，突破困境，加快跨境电商发展步伐。

到目前为止，全国各地围绕跨境电商出台的政策还比较碎片化，没有形成贯通式的制度创新。政府一边试点一边探索，在政策和制度创新方面还十分有限，导致很多企业仍在观望。

“推进跨境电商产业发展，政府的政策创新和制度创新起着至关重要的作用。”福建江夏学院经贸学院副教授刘艳山表示，政府要把跨境电商涉及到的若干不同部门整合起来，来把控整个生态链，使跨境电商的出入更为畅快。

据了解，国家明年将实施的跨境电商进口监管新政，将保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。在此基础上，通过强化电商企业主体责任等，进一步优化完善监管措施，做好质量安全风险防控。建立风险应急处理机制，对出现较大质量安全风险的进口商品，进一步采取措施严格监管。